Запропоновані зміни до законодавства про нелегальні пасажирські перевезення можуть призвести до покарання навіть за одноразове перевезення пасажирів за винагороду. Про це йдеться у висновку Головного науково-експертне управління ВР щодо законопроєкту №11025.

Йдеться про запропоновану нову статтю 164-20 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Вона передбачає відповідальність за оплатне перевезення пасажирів автомобільним транспортом без державної реєстрації як суб’єкта господарювання. За таке порушення пропонується штраф у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів, тобто 17000 грн.

За що можуть оштрафувати

Зауваження ГНЕУ стосується того, що сформульована норма фактично може охоплювати будь-яке, навіть одноразове перевезення людей автомобілем, розрахованим на дев’ять і більше пасажирів разом із водієм, якщо за поїздку водій отримав гроші або іншу винагороду.

У ГНЕУ навели приклад із перевезенням сусідів до кладовища. Навіть якщо водій отримає компенсацію за пальне або іншу винагороду, формально така поїздка може підпасти під запропоновану норму. Водночас разове перевезення саме по собі не свідчить про здійснення підприємницької діяльності, наголошує управління.

На думку експертів Верховної Ради, для підприємницької діяльності характерна сукупність ознак:

  • систематичність
  • самостійність
  • робота на власний ризик
  • спрямованість на регулярне отримання прибутку.

Тому разова добросусідська послуга без наміру отримувати постійний дохід не повинна автоматично вважатися правопорушенням.

ГНЕУ також вказало, що запропонована норма недостатньо чітко визначає, які саме перевезення підпадатимуть під відповідальність, та не пояснює, зокрема, чи вважатиметься грошовою винагородою компенсація витрат на пальне.

Окремо управління звернуло увагу на повноваження поліції та органів автомобільного транспорту. Законопроєкт надає їм право розглядати справи за новою статтею, однак не визначає, у яких випадках це має робити кожен із цих органів. Це може призвести до спорів щодо компетенції та різного застосування норми.

Водночас позиції державних органів щодо законопроєкту відрізняються. Міністерство з відновлення, інфраструктури та транспорту підтримує документ, тоді як МВС і Нацполіція вважають, що його потрібно доопрацювати.

Читайте також